Das Ontario College of Teachers ist die Aufsichtsbehörde für den Lehrerberuf in Ontario und stellt sicher, dass qualifizierte Fachkräfte an Ontarios öffentlich finanzierten Schulen unterrichten. Als größte Selbstregulierungsorganisation Kanadas genießt es jedoch gesetzliche Immunität gegenüber jeglicher Aufsicht, was im Widerspruch zu seinem Auftrag steht, das öffentliche Interesse zu schützen. Die Öffentlichkeit kann sich zwar beim College über eine Lehrkraft oder einen Schulverwalter beschweren, aber die Öffentlichkeit oder Mitglieder des College können sich nicht über das College und dessen Geschäftsgebaren beschweren. Es unterliegt nicht der Zuständigkeit des Ombudsmanns von Ontario, wie das Bildungsministerium und die Schulbehörden. Die (gewählten und von der Regierung ernannten) Mitglieder des Verwaltungsrats können von der Öffentlichkeit nicht über die Website kontaktiert werden. Der gesetzlich vorgesehene Ausschuss für öffentliches Interesse des Kollegiums, der überwachen sollte, wie das Kollegium sein Mandat ausführt, ist inaktiv und unsichtbar. Drei Faktoren, die das öffentliche Vertrauen, die Transparenz und die Rechenschaftspflicht einer Einrichtung, die angeblich das öffentliche Interesse schützen soll, in Frage stellen. Neujahrsvorsatz 1: Schaffung eines Aufsichtsgremiums, externe Überwachung und öffentlicher Zugang zu den Ratsmitgliedern.
Seit seiner Gründung im Jahr 1997 ist das College immer tiefer in die dunklen und trüben Gewässer der politischen Einflussnahme abgerutscht, was sich unter anderem an der großen Zahl von Regierungsvertretern im College-Rat zeigt, die keine Mitglieder der Öffentlichkeit, sondern ehemalige Schulleiter, Bildungsdirektoren und Treuhänder sind. Diese von der Regierung ernannten Personen wurden von hochrangigen Mitarbeitern des College rekrutiert und dem Bildungsminister zur Ernennung empfohlen, der dieses bevorzugte Verfahren absegnet. Es gibt weder eine öffentliche Ausschreibung für die Stellen der öffentlichen Beauftragten noch ein Einstellungsverfahren für die von der Regierung ernannten öffentlichen Mitglieder durch das College. Wie viele Ontarier werden angewiesen, sich über das Sekretariat für öffentliche Ernennungen zu bewerben? Wer hat überhaupt von dieser Regierungsstelle gehört, außer denjenigen, die persönlich informiert wurden? Am wichtigsten ist, dass es im Rat keine ausgewiesenen Positionen für Eltern gibt, die größte Interessengruppe des Kollegiums und der Teil der Bevölkerung, der die wichtigste Rolle im Leben der Schüler spielt, die das Kollegium eigentlich schützen soll. Neujahrsvorsatz 2: Erlass eines Gesetzes, wonach öffentlich bestellte Mitglieder Nicht-Pädagogen und Eltern sein müssen.
Auch die Schulbehörden haben großen politischen Einfluss auf die Tätigkeit der Akademie, da sie die jährlichen Mitgliedsbeiträge über die Gehaltsabrechnungen der Lehrer einziehen. Der jährliche Betriebshaushalt des College in Höhe von 35 Millionen Dollar ist somit durch die Beiträge gewährleistet, die jedes Jahr am 31. Januar von den Arbeitgebern der Schulbehörden eingehen und die Kassen des College füllen. Über 30 andere Aufsichtsbehörden in Ontario verlangen von ihren Mitgliedern, dass sie die Beiträge jedes Jahr einzeln überweisen. Durch die gesetzlich geregelten Lohnabzüge, die denen der Gewerkschaften ähneln, haben die Arbeitgeber der Schulbehörden Einfluss auf die vom Arbeitgeber gemeldeten Beschwerden gegen Lehrkräfte und die schnelle Bearbeitung dieser Beschwerden durch die Untersuchungs- und Disziplinarausschüsse des Kollegiums, um die Beendigung des Arbeitsverhältnisses einer Lehrkraft sicherzustellen. Diese Einflussnahme führt zu Interessenkonflikten, da es weder eine Aufsicht über den Ermittlungsprozess noch ein internes Berufungsverfahren gibt. Eine Lehrkraft, die Opfer einer missbräuchlichen konstruktiven Entlassung durch einen Arbeitgeber der Schulbehörde wird, kann sich erst dann an das Gericht von Ontario wenden, wenn eine Disziplinarentscheidung ergangen ist und ihre Karriere für immer sabotiert ist. Dieser Einfluss macht deutlich, dass der Grundsatz der natürlichen Gerechtigkeit und das Recht auf Anhörung einem Mitglied, gegen das eine Beschwerde eingereicht wurde, bereits in der Anfangsphase verweigert wird. Entschließung 3: Die Mitglieder sollen ihre Gebühren selbst tragen.
Darüber hinaus schaffen es einige Beschwerden von Eltern über Lehrer oder Schulleiter nicht einmal über das Eingangsstadium hinaus in ein Untersuchungsverfahren des Kollegiums, weil es keine externe Kontrolle darüber gibt, wie diese Beschwerden auf ungehinderte und unvoreingenommene Weise bearbeitet werden. Statistisch gesehen sollte die Zahl der Beschwerden aus der Öffentlichkeit über die Jahre hinweg die der Beschwerden von Arbeitgebern überwiegen, was jedoch nicht der Fall ist. Ein weiteres Warnsignal. Lösung 4: Gesetzliche Regelung von Untersuchungen durch externe Dritte.
Das British Columbia College of Teachers wurde 2011 von der Regierung dieser Provinz geschlossen, weil die Lehrergewerkschaften unzulässigen Einfluss auf die Arbeit des Colleges genommen hatten. Interessanterweise hat auch dieses College nur 20 Jahre seines Bestehens überlebt, so wie das Ontario College of Teachers im Jahr 2017 zweifellos sein 20-jähriges Bestehen feiern wird. Aber was gibt es da zu feiern? Die Öffentlichkeit braucht keine von der Regierung geschaffene Einrichtung, die ohne Aufsicht funktioniert, im Ontario College of Teachers Act von 1996 vor jeglicher Kontrolle geschützt ist, über keine internen oder externen Kontrollmechanismen verfügt und für die Öffentlichkeit unzugänglich ist. Premierministerin Wynne muss dafür sorgen, dass sich ihre Regierung mit dem College und seinen Abläufen durch Gesetzesänderungen befasst, sonst droht ein weiterer öffentlicher Skandal. Neujahrsvorsatz 5: Wenn kein politischer Wille vorhanden ist, die Neujahrsvorsätze 1 bis 4 umzusetzen, sollte das Ontario College of Teachers geschlossen werden, um das Vertrauen der Öffentlichkeit in die von der Regierung geschaffenen Institutionen wiederherzustellen.
Quellen:
https://www.pas.gov.on.ca/scripts/en/home.asp
www.oct.ca